首頁 推薦 視頻貝果經濟公司金融專欄智庫人文活動圖說
以問題為導向打造智慧城市 訪浪潮集團副總裁、智慧城市事業部總經理姜振華
2020-05-23 08:59 作者:屈麗麗 來源:中國經營報

本版文章均由本報記者屈麗麗采寫

疫情之下,智慧城市迎來大考,也引發了人們對智慧城市的質疑和反思。2019年如火如荼的“智慧城市”建設,在疫情期間似乎并未發揮我們想象中的作用,比如,在小區流動人口的管理上,防疫只能靠小區封鎖和人口摸排,疫情期間的智慧城市并不“智慧”。經此一疫,后疫情時代,智慧城市如何建設正成為一項重要課題。

不僅如此,伴隨“新基建”成為新的國家戰略,各省市相繼公布投資計劃,“新基建”最終投資或許會超過34萬億元,相當于2019年國內GDP三分之一。當如此龐大的資金涌入新基建的時候,智慧城市又該鎖定怎樣的發展方向?

浪潮集團(以下簡稱“浪潮”)是中國領先的云計算、大數據服務商,基于其云+數+AI的核心優勢,正在抓住機會醞釀一場重大轉型——即打造成為“智慧城市運營商”。

為了推進智慧城市的可持續性落地,“新鏈接、新生態、新運營商”,正在成為浪潮智慧城市運營戰略的重要組成部分。但是,如何當好智慧城市運營商,如何將人工智能、大數據、5G等相關技術的基礎設施與交通、金融、環保等具體應用領域進行連接,推動各產業的數字化發展,成了大家都非常關注的問題。近期,《中國經營報》記者采訪了浪潮副總裁、智慧城市事業部總經理姜振華。

智慧城市與社會治理

《中國經營報》:疫情期間各界對智慧城市期望值很高,而浪潮很早就提出了“智慧城市運營商”的定位,能否回顧一下疫情期間智慧城市在城市管理方面發揮的作用?

姜振華:的確,在疫情之前,全國多地就在建設智慧城市,這直接導致了疫情期間各界對智慧城市很高的期望值以及后來的預期落差。但我們認為,智慧城市的發展應該分為三個階段:第一階段是基礎建設,包括網站、辦公OA等建設,衛生、環保、能源、水利、交通等行業應用建設;第二階段是在第一階段之上,提供云服務支撐;第三階段是“煙囪化”系統的橫向貫穿和打通,幫助政府流程再造,提高解決問題的效率。疫情的突發導致對現實問題的解決變得突出而重要。而疫情的防控工作是公共衛生主導,需要公安、城管、氣象等部門配合,在這些配合中,更需要點對點的數據傳遞,同時做到較強的時效性。正是這一點,讓智慧城市與外界的預期出現了差距。

事實上,對于上述問題,我們需要理性看待,當前國內智慧城市的建設還處在早期階段,還需要沉淀,把基礎搭建好,將各項信息化應用和數據融合好,只有把問題找準,才能把智慧城市貫穿下來。

《中國經營報》:信息化摸排和網格化管理是這次疫情期間總結下來的非常重要的城市管理手段,能否結合浪潮“智慧泉城”的項目談談它們在基層管理中所發揮的作用?

姜振華:其實社區管理,包括網格化的管理,住建部已經提了很多年,國家在各個城市里網格的功能或者職能也建立了起來,但平時解決的仍然是社區里面圍繞市民的社情民意、衛生、救助等工作,雖然有一些信息化的工作,但信息化只是輔助。

比如這次疫情發生后,社區需要做人員的摸排,同時外防輸入。原來是通過人工登記,這雖然在一定程度上能發揮相應的作用,但是登記的內容、形式仍非常簡單,尤其是最終登記完成后,人和人之間、樓和樓之間、小區和小區之間、街道和街道之間的摸排還需要做很多的相關分析,原有的人工登記根本做不到。

在這種情況下,智慧城市在基層管理中發揮的作用就會看得比較清楚。以濟南為例,疫情發生后,濟南疫情防控指揮部要求做人員摸排,此時濟南的智慧城市系統“愛城市網”已運行了很長時間,本身具備一定的注冊量和用戶的感受度基礎,因此在關鍵時候能夠快速定制好人員摸排的工具功能。

濟南市公安局開始在全市推行身份健康碼,并在社區首先啟用,在啟用的過程中把人員的數據通過二維碼的形式做初始化,初始化過程中在小區的出入口就能夠做數據的更新,數據更新的同時把數據實時地傳到公安局,借助公安局強大的研判能力,在基礎數據收集上來以后,很快就能夠對疑似病人進行分析,以及提供社區的配套服務。

智慧城市的未來方向

《中國經營報》:“新基建”對智慧城市的發展會發揮怎樣的作用?

姜振華:從今年開始,隨著國內投資的加大,新的基礎設施——“新基建”正成為國家的重要戰略。其中,5G建設作為“新基建”的重要領域將獲得快速發展,加上整個5G技術的發展,會使得基于環境、疫情,包括公共衛生、醫療設備的連接,整個健康醫療大數據的連接,以及城市里面以路燈為載體的基礎設施的連接,都成為可能。

目前,全國都在加大城市運行的“一網統管”,核心對應的就是整個城市的管理、服務。在我們看來,城市管理、城市服務除了網格員、社區管理服務之外,還有一個重要職能就是城市基礎設施的數據采集,這在2020年將是一個非常大的窗口期。從各方面來看,當前的技術都比較成熟了,在數據系統采集和系統分析的背景下,新基建對于解決城市的核心問題和公共問題(包括疫情所暴露出的相關問題)都將產生更大的支撐作用。

《中國經營報》:你認為未來智慧城市的發展方向是怎樣的?

姜振華:未來智慧城市的發展包括四個重要的方向:一是用問題和應用導向審視和完善智慧城市的規劃。比如我們在反思:為什么做了大量的信息化布局,卻并不能在疫情發生后獲得有力的技術支撐?這是因為應用場景所對應的問題沒有得到揭示,或者問題揭示了也沒有進行歸類。所以,智慧城市的發展,就是要不斷地發現真正的問題,然后通過問題歸類不斷完善和提升智慧城市的規劃。

二是要強化技術平臺的能力。浪潮是“平臺+生態”的互聯網企業。先說平臺,用戶需求復雜多樣,尤其疫情期,有的地方無法實現簡單報表定制、報表統計、數據采集,如果城市除了“云”“數”支撐之外,還有能定制的平臺支撐,很多工作就會迎刃而解。因此浪潮也在不斷打造平臺,基于“云”“數”的平臺,打造SaaS套件。

需要注意的是,SaaS也是一種服務,SaaS套件需要生態。我們看到的企業在轉型中,一類是往平臺上轉,一類是往SaaS上轉。在平臺上,往往也是引入問題導向的SaaS套件和SaaS的服務,與智慧城市進行融合,比如城市管理、環境檢測、應急管理、物資調度、公共衛生,平時保證城市運轉、整體的發展,突發情況能夠快速定制,快速支撐,快速保障個性化的服務。

三是運營能力。這就需要各地基于原有的基礎不斷強化本地化的支撐能力。疫情期間通常采取不見面辦公,這樣由本地公司運營支撐,效果更顯著。

四是智慧城市建設是持續過程,要想在運營中見成效,就要通過服務輸出實現長效運轉。舉例來說,疫情期間,我們通過摸排和收集企業、個人等的數據,以解決人員管控,企業復工用工短缺、物流和產業鏈的問題。這些數據和原有的政府數據可以相互融合,進一步地變成有效的價值。比如浪潮在山東省等地提出,把數據變成服務輸出,數據通過平臺運轉,結合不同應用場景、合作伙伴和生態,實現自底向上服務,該服務也是浪潮智慧城市運營的一個趨勢。

數據授權與數據安全

《中國經營報》:眾所周知,數據運營涉及隱私邊界,而浪潮首開了政府授權數據運營的先河,能否談談浪潮在公共數據運營上的經驗?

姜振華:是的,政府授權數據運營是在信息共享的基礎上通過創新設計達到政府惠民和百姓便利的效果,但這涉及到數據確權和數據安全兩個大數據應用中的難點。

在數據確權方面,浪潮作為推動政府數據開放的先行者,深知政府數據開放責任之大,并秉承“無授權不使用”的原則。事實上,早在2016年,浪潮董事長孫丕恕就認為:“數據一旦開放,就可能涉及到公開后的責任問題,如果一些個人隱私被泄露,政府部門就可能會面臨被追責,怎么辦?推動公開需要明確哪些數據要公開、怎么公開。在這里,企業有責任去通過探索和實踐,幫助政府逐步形成這個標準?!?/p>

所以,浪潮最終提出了數據“兩授權一服務”的使用原則。舉例來說,在山東省濟南市,在政府授權下,患者可以通過“愛健康APP”調閱個人健康檔案,實現無紙化醫療信息查詢,進行手機預約掛號?;颊邔€人實名專有的電子健康碼授權給醫生,醫生能夠在線查閱患者所就診醫院的檢查報告和影像資料?;颊呖梢栽O置與銀行密碼一樣安全的查詢口令,并自行設置可共享的檔案信息,以確保隱私及信息安全。而這一過程,就涉及到患者作為數據生產者在接受醫療服務過程中進行的授權,以及政府機構將個人健康醫療數據授權給愛健康APP,進而形成身份認證、信息共享的惠民服務體系。

更準確地說,所有數據的啟動都來自于服務啟動,信息的流轉本身來自于授權的確權結構,最終確保了無授權不使用。

在數據安全方面,浪潮通過創新的引入“數據鐵籠(IDS)”來實現數據使用過程中的“可用不可見”。該技術是利用虛擬化技術實現數據處理過程封閉隔離,通過內存計算實現數據用后即焚,計算結果定向到指定位置,處理過程中區塊鏈能夠全程鎖定,并實現可追溯。

值得注意的是,數據安全問題小到與個人生命財產密切相關,大到影響一個地區乃至國家的戰略安全。以醫療信息為例,一個人的健康信息是隱私,但一個地區的人群健康信息就上升到戰略級別。所以,使用數據過程中的安全防范就至關重要,在這方面區塊鏈的認證、授權和調用留痕等技術發揮了重要作用。

當然,除了數據確權和數據安全的問題之外,浪潮作為一家商業企業和公共數據運營的先行者,還需要進一步探索切實可行的商業模式,從而實現數據運營的可持續性。在這方面,浪潮與保險公司和醫藥廠商碰撞出了更多“火花”。比如區域數據集中后,在嚴格的授權和隱私保護體系支撐下,開展快速理賠服務;再比如基于區域人群特征開展個性化保險產品設計,以及精準匹配新藥患者人群等。

深度 智慧城市是運營出來的

作為集產業、技術、模式、資本等于一體的復雜的巨大系統來說,智慧城市要實現可持續發展,運營的重要性正變得日益突出。

這也正是浪潮提出打造“智慧城市運營商”的背景所在,早在兩年前,浪潮集團執行總裁陳東風就提出了要“打造智慧城市運營新模式”,倡導通過市場化運營體制機制創新,聚合價值生態,賦智整合城市資源,面向公眾、企業、政府,提供綜合化、集約化、智能化的管理服務,實現數字產業化和產業數字化,拉動數字經濟發展。

無獨有偶,紫光云公司總裁兼CEO吳健如也曾經表示,智慧城市不是建設出來的,而是運營出來的。不僅如此,阿里也罷,騰訊也罷,它們在全國各地都有自己的子公司,通過整合當地資源進行運營。甚至有業界人士提出,如果數據是智慧城市的核心價值的話,那運營則是智慧城市發展的動力。

那么,為什么運營對智慧城市的可持續發展如此重要呢?

在姜振華看來,浪潮首先要做運營,就是要把所有的信息化、所有的系統打包成服務?!拔艺J為這是一種商業模式的轉換,商業模式的轉換能夠讓政府少花錢,能夠釋放政府的資源和資產,然后轉化成資金的收益?!?/p>

基于商業模式的轉變,需要一個載體來承載。所以,浪潮在智慧城市剛剛提出的時候,包括在10年前做云的時候,就提出了要在當地與國資企業合資成立運營公司,作為實體法人的運營主體,承載當地城市整體的規劃設計、建設運營的角色。

“這樣就能夠站在政府的角度或者是市民的角度來策劃場景,發現問題,然后去找到解決方案,這些解決方案可能在具體問題上還不知道怎么解決,這就需要引入生態,讓專業的公司來建立它們的解決方案?!?姜振華表示。

對于生態的解決方案,姜振華解釋稱:“我們會引導和引入更多的合作伙伴在當地落地,不是項目的落地,而是一種經營的落地,是能夠組成多種股權機構或者多種商業合作模式的一種生態?!?/p>

他舉例說:“我們在云南跟阿里進行合作,浪潮做健康碼,阿里做的是公安碼,最后兩碼融合。同樣地,我們在重慶做的大平臺‘渝快辦’,則是與騰訊聯合,基于其互聯網的能力,聯合打造為老百姓服務的健康碼。所以,合作不單純是智慧城市鏈條上專業公司的合作,包括大企業的合作也應該會成為常態?!?/p>

競爭雖然是社會發展和市場過程中必不可少的存在,但在智慧城市建設過程中,合作應該也是必須要走的一條路。

老板秘籍

1.智慧城市的發展分為幾個階段?

在疫情之前,全國多地就在建設智慧城市,這直接導致了疫情期間各界對智慧城市很高的期望值以及后來的預期出現落差。但我們認為,智慧城市的發展應該分為三個階段:第一階段是基礎建設,包括網站、辦公OA等建設,衛生、環保、能源、水利、交通等行業應用建設;第二階段是在第一階段之上,提供云服務支撐;第三階段是“煙囪化”系統的橫向貫穿和打通,幫助政府流程再造,提高解決問題的效率。疫情的突發導致對現實問題的解決變得突出而重要。而疫情的防控工作是公共衛生主導,需要公安、城管、氣象等部門配合,在這些配合中,更需要點對點的數據傳遞,同時做到較強的時效性。正是這一點,讓智慧城市與外界的預期出現了差距。

事實上,對于上述問題,我們需要理性看待,當前國內智慧城市的建設還處在早期階段,還需要沉淀,把基礎搭建好,各項信息化應用和數據融合好,重點把問題找準,才能把智慧城市貫穿下來。

2.“新基建”對智慧城市的發展會發揮怎樣的作用?

從今年開始,隨著國內投資的加大,新的基礎設施——“新基建”正成為國家的重要戰略。其中,5G建設作為“新基建”的重要領域將獲得快速發展,加上整個5G技術的發展,會使得基于環境、疫情,包括公共衛生、醫療設備的連接,整個健康醫療大數據的連接,以及城市里面以路燈為載體的基礎設施的連接,都成為可能。

目前,全國都在加大城市運行的“一網統管”,核心對應的就是整個城市的管理、服務。在我們看來,城市管理、城市服務除了網格員、社區管理服務之外,還有一個重要職能就是城市基礎設施的數據采集,這在2020年將是一個非常大的窗口期。從各方面來看,當前的技術都比較成熟了,在數據系統采集和系統分析的背景下,新基建對于解決城市的核心問題和公共問題(包括疫情所暴露出的相關問題)都將產生更大的支撐作用。

簡歷

姜振華,浪潮集團副總裁,智慧城市事業本部總經理,浪潮智慧城市領軍人物,電子政務信息化專家。從事智慧政府領域研究近20年,帶領團隊在業界首次提出智慧城市運營商理念和浪潮的智慧城市階段劃分標準,并倡導以云中心為基礎,以大數據為核心,基于數據共享與開放,按照“規劃、融資、建設、運營”四步曲,發揮“平臺+生態”的雙輪驅動,以“一平七通”為突破口,科學、有序、高效地推進新型智慧城市建設與運營。

* 除《中國經營報》署名文章外,其他文章為作者獨立觀點,不代表中國經營網立場。

* 未經本網授權,任何單位及個人不得轉載、摘編或以其它方式使用上述作品,違者將被追究法律責任。

* 凡本網注明“來源:中國經營網” 或“來源:中國經營報-中國經營網”的所有作品,版權均屬于中國經營網(本網另有聲明的除外)。

* 如因作品內容、版權和其它問題需要同本網聯系的,請在30日內進行。

* 有關作品版權事宜請聯系:010-88890046 郵箱:[email protected]

中國經營報

經營成就價值

訂 閱
最新文章
熱文排行
20120905时时乐开奖 内蒙古十一选五走势图8五 好彩1能网上投注吗 福彩北京pk赛车官网 11选5高手是怎么赢钱的 黑龙江十一选五吧层剥皮法 吉林十一选五走势图表爱乐彩 北京快三开奖查询夸伍 上海时时乐开奖号碼 天津快乐10分推荐 股票融资融券是什么意思